县域国企薪酬改革：特殊性、核心原则与路径框架

一、县区属国企的独特属性

1、规模体量受限：县域国企多聚焦地方细分领域，资产规模与营收体量普遍偏小，如多数县属国企职工人数不足百人，薪酬总额调控空间有限。

2、功能定位复合：兼具政策执行与市场运营双重属性，既承担基础设施建设、公共服务等公益职能，又需参与市场竞争实现国有资产保值增值。

3、资源高度依赖地方：经营发展依赖县域财政支持、土地等资源配置，经济效益与地方经济景气度强关联，薪酬总额增长受地方财政实力制约。

4、人才吸引力薄弱：薪酬水平低于省市国企与民营企业，且职业发展空间有限，中高端人才引留困难，有的县区需通过专项年薪政策吸引高级职称人才。

二、薪酬制度建设的政策依据

1、国家顶层指引： ……