改革开放以来，国有企业改革先后经历了放权让利及经济责任制探索、建立现代企业制度、建立新国资监管体制、全面深化改革四个阶段，逐步推进、逐步规范、逐步深化。十八届三中全会以来、尤其是“十三五”时期的国有企业改革，与之前阶段相比有三个新的特征：

一是全面推进。在政策层面，“1+N”的国有企业改革政策文件涵盖了总体指导意见、国资布局、国资监管、资本投运、产权改革、公司治理、内部机制等国企改革各个方面，既有指导意见、管理办法等改革要求和规范，也有操作指引、行动计划等改革落地方案，实现了改革内容全覆盖。在实践层面，从“四项改革”“十项改革”试点，到重要领域和竞争性领域的混改及员工持股试点，再到双百行动综合改革和科技型企业改革示范行动等专项工程，改革行动综合推进、持续深化，国有企业改革的全面性、综合性、系统性加 ……