中天华溥在之前关于内控体系建设的文章中屡次提到，内控环境是内控体系建设的一个重要基础，而治理环境是内控环境的重要组成部分，他甚至能够决定了内控体系能否能够成功建设与顺利运转的基础。但就是在这最为关键的重点内控建设领域——公司治理环境建设中，国有企业却有一点与上市公司之间存在着根本的不同——党委会。

在上市公司的内控环境建设中，涉及到治理环境时，主要谈的是“三会一层——股东会、董事会、监事会、经理层”，而在国有企业，特别是国有控股企业的治理环境中，一般都要谈到“四会一层——股东会、党委会、董事会、监事会、经理层”，虽然看似仅仅增加了党委会这一个治理模块，但是这种变化却对公司治理权力的分配产生了极大的影响，不但影响了权力的分配，还同时影响到了权力的顺序，这需要我们在国有企业内控环境的建设时，提起比较大 ……