核心内容摘要：

上篇：根据上世纪九十年代以来中国相关制度发展与演进过程、国务院国资委最新要求以及外部董事的作用，分析实施的必要性。

中篇：在研究基础上，讨论对相关的制度文件修订、人员选聘、权责划分以及薪酬与考核方面提出实操性建议，以及外部董事治理模式在实施过程中对一些共性问题的应对。

下篇：根据国有公共交通类企业相关案例，分析在行业背景下实施外部董事制度的可行性。


上篇

一、国有企业外部董事制度的演进

1993年十一届三中全会做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，设立国企改革目标为建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。同年12月颁布中国第一部《公司法》。

1997年，中国证监会颁发的《上市公司章程 ……