引言

对国有经济实行战略重组，必须大力发展资本市场和产权交易市场。必须明确，现阶段的国有经济战略重组的体制背景已不是传统的计划经济，而是正在发育中的社会主义市场经济体制。

就实现国有企业战略重组的体制方式而言，不外两种基本形式：一是通过政府行为，以行政计划的方式，实现战略重组；二是通过市场，特别是通过产权市场和资本市场，在国家产业政策引导下，通过引导企业在市场中的竞争，借助于扩股融资、发行股票和债券、收购并购、兼并破产、债务重组等资本市场和产权市场的运作，实现国有资本从低效到高效，从分散到集中，从一般性竞争领域到真正“主导”性经济领域的转移。

前一种方式具有强烈的行政性，虽然在目前国有制资产体制尚未根本转变之前，政府仍有权力进行行政性重组，并且也可能使重组本身的行政效率得以提高 ……